近日，管理学院吴剑平教授与李正升教授合作的论文《互嵌式治理与动态行政空间重塑——磨憨“边境飞地”治理逻辑》在《公共管理学报》发表。《公共管理学报》是国家自然科学基金委员会管理科学部认定的22种管理科学A级重要期刊之一，被同时收录在CSSCI、北京牛牛app《中文核心期刊要目总览》和AMI核心，属于公共管理领域顶尖双核心期刊，据中国知网提供“学术期刊影响因子年报”，《公共管理学报》影响因子近年来一直居中国政治类期刊第一位，管理类期刊前列。
该研究聚焦中国首个“边境型飞地”——磨憨跨境经济合作区，探讨其在边境治理创新中的实践与理论贡献。研究发现，磨憨通过“边境+省会”的飞地治理模式，实现了跨国互嵌、省际互嵌与制度互嵌，重塑了边境治理的空间结构，推动边境治理从“静态领土控制”向“动态尺度重构”转型。在跨国层面，磨憨通过双边政策叠加与联合机制，促进了中老两国资源的高效流动与制度协调；在省际层面，省会城市托管引入的治理资源与产业资本，弥补边境政府能力短板；在制度层面，清单式赋权与扁平化行政架构共同提升了决策与执行效率。通过上述三个层面的互嵌协同，“边境飞地”治理模式有效解决了传统边境治理中的尺度困境、政策冲突和“任务－能力”错配问题，实现了治理尺度“软边界化”，为边境地区提供了灵活、高效且具有适应性的治理实践样本。
该论文依托两项省级课题项目，团队多次赴磨憨实地调研，相关成果既丰富了边疆治理理论，也为云南建设面向南亚东南亚辐射中心、推动中老铁路经济带发展提供学理支撑。团队未来将持续深耕边疆治理现实课题，产出高水平学术成果，服务国家战略与地方发展，讲好中国边疆治理云南故事。
（管理学院 供稿）
